昨日(12月16日)，财政部正式发布了《2014年关税实施方案》(以下简称《方案》)，对767种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，暂定税率从0%到20%不等，平均优惠幅度达60%。其中，婴幼儿奶粉继续执行5%的进口商品暂定税率。

对于婴幼儿奶粉的进口税率仅5%是否有利于降低价格，知名乳业专家王丁棉对　《每日经济新闻》记者说，关税在洋奶粉价格所占比例不高，对成本构成很少，低关税很难影响整个价格。洋奶粉高价主要问题在销售方式——流通环节层层加价，“这种销售方式不打破，价格难以改变。”

此外，《方案》明确，对小麦、玉米、大米等农产品方面则继续实行配额管理。相关专家表示，实行配额制将粮食进口控制在一定范围，有利于维护国内粮食安全稳定。

婴幼儿奶粉进口税率不变

财政部发布的《关于2014年关税实施方案的通知》指出，此《方案》已由国务院关税税则委员会第二次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2014年1月1日起实施。

在出口关税调整方面，“出口税则”的出口税率维持不变，对生铁等部分出口商品实施暂定税率。

而调整最大的是进口关税，767种商品的进口关税大幅下调，比如对“遗传物质和基因修饰生物体”执行0%的进口商品暂定税率，像“其他氟化稀土”进口税率也为0%，而瓷厨房器具执行10%的进口商品暂定税率，相比原来的税率都有10%左右的降幅。

对于公众关心的进口婴幼儿奶粉问题，该《方案》明确，2014年将对“供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉”、“乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉”执行5%的进口商品暂定税率。而这两类食品的最惠国税率分别是15%和20%。

业内分析指出，进口奶粉税率维持5%，洋奶粉的价格可能会出现下调，国内代购奶粉的现象可能会减少。

难撼洋奶粉高价

对于上述“洋奶粉的价格可能会出现下调”的分析，知名乳业专家王丁棉表示了不同看法。

王丁棉在接受　《每日经济新闻》记者采访时说，“目前我们市场的婴幼儿奶粉有多种渠道，税率有所不同，既有最惠国税率，也有零关税，比如我们与新西兰签订协议，零关税的奶粉12万吨左右。”

“但是，我观察了七八年，每次关税税率的下调，我国市场上婴幼儿奶粉的市场终端价格并没有下调。”王丁棉分析说，首先在整个产品的价格中，关税所占比例不多，对成本构成很少，所有每罐900克装的洋品牌奶粉，成本都是85元左右，关税影响不了整个价格。奶粉价格增加的环节主要在流通环节，从总经销到分销商再到代理商，层层都加价。“这种销售方式不打破，价格难以改变。另外，很多品牌的奶粉最终价格设计都是以利润来定价，降价没有惯例，价格不提就是好事了。”

在王丁棉看来，进口奶粉价格降低的办法只有采取直销模式，砍断流通渠道的利润，比如采用网店或者平台营销的模式。

有新西兰奶粉商也说，一桶进口奶粉从原产国到中国的终端市场，中间会涉及250余项费用，其中包括入关检测费、入关申报费、跨国物流费、保险费、进入中国之后的各项检测费、关税、增值税、码头搬运费、仓库使用费、国内运输费、分装费等。

其实，从2013年1月1日起，我国已经调整了780多种进口商品税率，特殊配方进口婴幼儿奶粉关税从20%降至5%。但根据此前多家媒体的报道，关税下调并未撼动进口奶粉的高价，甚至有个别品牌进口奶粉还在酝酿涨价。