欧洲糖用户协会（CIUS）声称，目前糖行业的供应存在“先天不足”问题，所以需要市场采取有效的措施。该协会代表了欧洲的一些使用原糖的食品和饮料公司，其中还包括亿滋国际、雀巢等著名食品公司。

该协会的秘书长Muriel Korter表示：“目前的糖业制度是依据糖配额制度，该制度将在2017年10月撤销。糖配额制度导致欧洲的糖需求中，原产量只能满足约80%的供应，另一部分需要进口。从2009年开始，欧洲的糖用户就开始面临着糖短缺的问题。”

行业竞争力岌岌可危

该协会表示，欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy）最新宣布了欧盟糖业供应链进行“可持续性过渡”的改革策略，市场上出现糖短缺现象恰恰与其背道而驰，不利于欧盟糖市场供应的稳定。因此，该协会认为：“有着原糖需求的欧洲食品和饮料行业的竞争力正岌岌可危。”

Korter称：“欧洲糖用户协会赞成欧盟2017年撤销糖配额制度的决策，但是希望欧盟能逐渐减少对糖行业的进口保护，增加糖进口配额。”

       市场机制

该协会建议，用透明的市场机制来保证糖库存的可持续性。当市场上糖供应充足的时候，允许糖生产商和炼糖厂囤积糖，等到市场短缺的时候卖出。但是，增加的糖配额应该要等额分配。

连续三年的市场监管使糖产量每年增加近一百万吨，有效地缓解了市场压力。但是，不管是竞争力还是价格都还差强人意。一部分原因是由于：糖库存量低，特惠关税进口的糖总量比预期要小，产能利用率仅仅为50%。目前，进口配额导致巴西存在30万吨的糖缺量。

从EPA/EBA国家优惠进口的糖总量已经超过了预期，意味着欧洲市场对糖进口量的需求增加。也同时说明了，糖的消费总量随着经济复苏也有所增长。这一点在欧盟委员会及成员国的糖行业财务报表中也有所体现。

著名的配料食品公司Tate & Lyle认为，由欧洲炼糖业所制定的CXL税是过时的，也是不公平的。该公司称，商家进口糖，每吨需支付98欧元的CXL税。CXL税不仅苛刻，而且使进口原材料蔗糖的费用更高。这是不公平的，因为同样为原材料的甜菜不仅撤销了配额制度，而且2017才开始征税。这也意味着，由甜菜制作的糖产量是不受限制的。每吨98欧元的CXL税应经征收了超过20年，就目前来看，已经跟不上现有的体制需求了。

欧洲糖用户协会成员每年购买并使用了欧洲地区糖总量的70%。