一段时间来，席卷全国的“奶荒”未见消停。据农业部监测，全国生鲜乳价格已经连续13个月上涨。市场上，低端奶断货、高端奶涨价已成常态。

浙江，曾拥有中国南方最大的奶牛基地。多年来，在一次次由牛奶引发的事件的冲击下，浙奶企早已明白变与不变的道理。与其抱怨“难成无米之炊”，不如将“坚守战”变为“转型战”，努力转型。

奶荒波及浙江

2013年夏季，百年难遇的高温天气严重影响了奶牛的产奶量，国内原奶出现供应紧张的局面。然新西兰恒天然乳粉“肉毒杆菌”事件曝光后，外国奶粉、原奶入境中国困难重重，又令国内奶源短缺“雪上加霜”。

11月5日，A股市场乳业公司三季报相继披露，国内乳业巨头光明、三元等的毛利率出现下滑。

立冬已过，酷热的夏季早已过去多时。只是，困扰各乳品企业的“奶荒”问题仍然持续。“奶荒”打乱奶企推广产品的计划，也严重影响市民的“餐桌”。

温州一鸣食品有限公司是浙江本土企业，从事奶牛养殖、乳制品、烘焙生产和销售于一体。目前，一鸣拥有温州地区80%的奶源供应量。

在“奶荒”问题上一鸣办公室主任林主恩表示，今夏浙江地区遭遇百年难遇的高温天气，对奶牛养殖影响非常大，“连续高温，奶牛的产奶量下降了30%左右。”而奶源不足是奶企们共同面临的问题。

浙江奶业十年兴衰

十多年前，浙江奶业也是美名在外。

其实，浙江奶业在起步之初有着较强优势。“李子园”是国内较早引进液态奶生产线的企业之一；70多年历史的“燕牌”奶粉曾畅销全国，销量位居国内第三；“双峰”则是国内最早的学生奶基地；温州的“擒雕”、“熊猫”在海外也有相当知名度。

浙江金华，人称“中国南方奶牛之乡”，一度是长江以南地区最大的奶牛养殖基地。那时候的政策也在大力扶持金华发展畜牧业。

2006年，农业部将金华市列为农业部奶牛良种补贴项目实施区域，该市是浙江省唯一享受这项补贴的区域；在浙江省畜牧产业规划中，金华市也被列为奶牛乳品优势发展区，金华市本级的奶农享受浙江省实施的奶牛良种补贴项目。

同年，金华政府明确提出把奶牛养殖作为当地新农村建设的重要手段，出台了一系列扶持奶牛饲养业政策，扶持资金从2002年的100万元，逐年增加到2006年的500万元。

可惜，好景不再。2013年，金华市奶牛饲养量锐减至3万头左右，这个饲养量还不及2006年。

“李子园”（全称“李子园牛奶食品有限公司”）董事长李国平还指出，如今金华地区仅有鲜奶80吨左右，不足100吨。而这个数量更是倒退了近10年。

究其原因，业内人士称，乳制品行业多年来遇到的一次次冲击影响了整个行业发展。如，2008年的三聚氰胺事件重创中国整个乳制品行业，此后奶牛饲养、乳品加工的安全成本不断攀高。

另外，浙江当地政府的政策导向、政策支持等也都是无情的“利剑”。

整治环境禁止区扩大

浙江，七山二水一分田。在这里发展农业、畜牧业，其实是受一定限的。

“金华奶牛饲养量如果不能在2010年达到10万头，南方奶牛之乡的美名恐怕就会旁落。”2003年，时任浙江省金华市农业局局长的傅利常在接受采访时如是说。

十年时间一晃即过。傅利常一定没有想到，10年后的金华，养牛业不再是政府的宠儿。

金华市畜牧兽医局畜牧科科长高士寅坦言，“现在形势有个变化，城市化、工业化发展很快，对畜牧业的要求也很高，要控制（养牛）总量。”

金东区畜牧兽医局局长郭新芳告诉记者，为了整治水环境，地方政府不得不缩减养殖业（畜牧业），“划分养殖区域小了，金东区提出来缩减30%的目标。”

在浙江食品工业协会综合部部长章谷成看来，“没地方养牛”的问题已经十分突出了。

以杭州为例，2006年杭州市政府出台《杭州市畜禽养殖污染防治管理办法》，划定了禁养区与限养区，“禁养区内禁止一切畜禽养殖。限养区内禁止新建、扩建集约化畜禽养殖场。”

杭州新希望双峰乳业深受该决策影响。新希望双峰乳业总经理助理赵广生透露，杭州奶牛的养殖头数从原来6万多头锐减到3万多头，少了50%以上。“绕城以内不让养，绕城以外连嘉兴都不让养，我们以后该怎么过！”

浙江省畜牧兽医局副局长戴旭明更是指出了原因所在。他认为，出于城市发展考虑，政府在用地规划上划定一定的禁养区无可厚非，“但为了抓GDP，发展大工业、大城市，不让养（奶牛），我觉得不太正确，作为从业者，我的观点是科学发展奶业。”

戴旭明担忧，如此下去，当城市发展至一定程度，浙江奶业是否将会消失？“（奶企）至少是越来越难，这两年一直在减少，我们很想发展本地奶业，但是没条件。”

“坚守战”变“转型战”

自救永远比等待救助来的及时、可靠。涨价无疑是奶企最直接的选择。

林主恩透露，目前，生鲜奶收购价格从原本的4元/公斤左右，涨到5元多/公斤。对此，一鸣公司迫于成本压力做了价格调整，“单款产品提高了5毛到1块。”

赵广生也表示，生鲜乳收购价格的上涨也给新希望双峰乳业带来了影响，“鲜奶收购价格影响了（企业资金）2000多万，（收购价格）涨了20%多。”

迫于成本压力，新希望双峰乳业的产品也涨价5%-8%，只是收益压力仍旧很大。

涨价并非长久之计，为今之计只有转型。

这几年，浙江的奶企不断地思索着新出路。赵广生坦言，只有通过产品结构调整才能排遣目前的收益压力，“必须保证订奶、送奶上户、学生奶三个渠道，不赚钱的常温奶逐步逐步调整市场范围。”

“这个调整过程十分艰难，不像想象的这么简单，走一步算一步。”赵广生如是说。

李国平也表示，虽然目前政府还有一定补助，不过一头牛补助十几元钱，根本无法扶持一个产业的发展。

“我们企业想生存都在动脑筋，在慢慢转型。”据李国平透露，李子园正在调整产品结构，曾经占李子园产品总量超过50%的牛奶产品，如今已下滑到了10%左右，而使用浓缩奶粉制作的乳品饮料占产品总量的60%，花生蛋白、核桃乳等植物蛋白饮料占30%。近两三年，李子园的乳饮料和植物蛋白饮料销售额每年增长20%。李国平直言，“我们现在就做乳饮料和植物蛋白饮料方向，做鲜奶根本不行了。”

在李国平看来，建设现代化牧场或许是一个好出路。但是巨大的投资资金又令其望而却步。“一头奶牛起码投入三万，一万头牛至少要有几个亿的投入，除了传染病等风险，看不到政府支持，哪个企业敢投资这么大的牧场？”李国平焦虑地说。

浙江奶牛养殖业的破局之道在何处？本土奶企们仍待探索。