FDA将营养标签修改建议分为两类。一类是根据最新的营养科学研究和标签本身的设计来更新标签中的营养信息，以此来突出强调重要信息，特别是热量信息。另一类建议包括了对食用份量要求及特定包装尺寸标签的更改。
这两类修改建议都已经刊登在《联邦公报》（Federal Register）上，FDA将开放接下来的90天时间来接受公众对这些修改方案的意见。制定规则需要花费一些时间，并且FDA称，即使在最终规则制定完成后，该机构仍打算给食品行业多达两年的时间来落实这些更改。
FDA称这项计划是根据2010年美国居民膳食指南要求在营养标签法中公开“添加糖”信息一事而制定的，膳食指南指出美国居民的添加糖摄入量过高。FDA声称，美国人平均每日热量摄入有16%来自食品加工过程中添加的糖。
参与此次修改建议制定的FDA科学家Claudine Kavanaugh说：“有些人吃了太多含有‘添加糖’的食物，而没有获得足够的其它所需营养素。”
关于报告中提到的关于食用份量的改动，FDA解释说与1993年营养标签实施时相比，人们食用和饮用的食物种类及数量已经发生了巨大的改变。那个时侯，用来确定食用份量的标准是每餐习惯摄入参考量（reference amounts customarily consumed，RACCs），这一参考量是根据1977—1978和1987—1988年间进行的摄食量调查制定的。RACCs被制造商用来计算包装上标注的食用份量。
FDA营养产品、标签和膳食补充剂办公室的副主任Mary Poos说：“如今我们收集了更多较新的摄食量数据，这些数据显示我们必须对食品标签上的一些食用份量进行调整。”Poos为我们举了个例子：多年来，一个大松饼的食用份量已经变得越来越大，而人们一次会吃下一整个松饼，而不是只吃一半或者三分之一。
以松饼为例，FDA建议将食用份量从现在的55g调整至110g，以此来反映一次摄入的松饼量。而对于冰淇淋，热量和其它营养信息将会根据一杯的食用份量来计算，而不是现在的半杯，因为很明显消费者一次不止吃半杯。
FDA指出：“根据法律，食用份量必须依据人们的实际摄入量，而不是人们的‘应该’摄入量来进行设定”。
对食用份量进行的主要调整占被FDA监管的约157个食品类别中的17%。
其他的营养成分表修改建议包括：
（1）在可以一次或多次食用的大型包装上同时标注表示“每份”和“每包”的热量及营养信息的“双重”标签。
（2）要求标明钾和维生素D，一些美国人对这两类营养素的摄入量不够，因此患慢性病的风险更高。维生素D对骨骼健康具有重要作用。钾有利于降低血压。修改建议中并没有对标签中的维生素A和维生素C作出要求，不过制造商可能会主动对它们进行标注。
（3）修订了多种营养素的日推荐摄入量，如钠、膳食纤维和维生素D。日推荐摄入量用于计算标签中日推荐摄入量的百分含量，旨在帮助消费者了解日常饮食总量中的营养信息。
（4）继续对标签中的“总脂肪”、“饱和脂肪”和“反式脂肪”作出要求。FDA表示，去掉了“来自脂肪的热量”是因为研究表明脂肪的类型比脂肪含量更重要。
（5）更新食品标签形式来强调一些特定元素（例如热量、食用份量以及日推荐摄入量的百分含量等）的摄取对于解决肥胖和心脏病这种公众健康问题是十分重要的。
深远的影响
Michael R. Taylor是负责食品和兽药的副局长，他指出，FDA估计食品行业内要完成食品新标签的更替大约需要历时20多年花费大约23亿美元，但他也表明，在这期间的公众健康福利估计在200至300亿美元。
该项修订案对食品行业的影响深远，因此要夸大其作用还是很难的。标签更新计划虽然代价高昂，但同样重要的是，其对市场和定价的影响。
食品行业将在未来几周内提出正式建议，行业内的各组织尽管对某些修订条款表示了担忧，但也都表达了想要和FDA合作的意愿，希望能够开发新的营养成分表形式来增进消费者对其所吃食品的了解。
美国糖业协会（the Sugar Association）的主席兼首席执行官Andrew C. Briscoe提出，自己的组织也和FDA一样担忧肥胖症及其对长期健康的负面影响，“但我们也需要严密的科学研究来提供有意义且清晰明确的数据来满足产品标识的指导要求。因此，我们有权询问支持‘添加糖’标签的科学依据。科学文献的主要观点，包括美国国家医学院和欧洲食品安全局正在进行的实验在内，都没有发现有在营养成分表上区分该成分的公共健康需要。”
“‘添加糖’标签只能分散消费者对于总热量摄入以及已证实的肥胖症的科学干预方法的关注。结果就是，‘添加糖’这一亚类的添加对于消费者不会有任何帮助，反而还缺少科学价值。”
“另外，FDA曾指出将无法通过检测来确定食品或饮料中的‘添加糖’含量，并且‘不允许颁布无法执行的法规’，但现在却提出了食品标签上‘添加糖’这一亚类，这让我们感到很奇怪。并且提出的这个范畴也存在问题，‘添加糖’这一概念将糖（蔗糖）与其他含热量甜味剂（营养性甜味剂）混淆在一起，这种用法并不准确，这些甜味剂之间的差异还是很明显的。”
美国玉米加工协会的主席兼CEOJohn W. Bode说自己对于FDA开始创建新营养标签这一举动感到很高兴，并且认为这种行为很合时宜。
他指出：“我们将对该项提案进行仔细严谨的研究，提出的建议也会严格遵守科学事实。但是对于‘添加糖’这一概念的出现有一点惊讶，因为我们对支持这一差别的科学事实一无所知。”
Mr. Bode还提出，玉米加工协会还将就食用份量这一建议进行研究，“但是这可能还需要更加深入的研究文献。”
美国休闲食品协会（Snack Food Association）的一位发言人在接受《食品商业新闻》的采访时说，该协会将会继续考察营养成分表和食用份量提议，并关注它们对于产品产生的影响。
她指出：“休闲食品协会的成员企业都是开发100千卡包装（旨在帮助消费者管理食用份量和摄入热量）的领导者。除此之外，我们还继续致力于调整产品配方—增加全谷物以及降低热量、钠和和脂肪。因为我们大部分的产品组合都属于美味的零食类，因此对添加糖成分并没有过多的关注。但该修订案在一定程度上也对我们的成员企业造成了影响，我们担心的是现在并没有可靠的分析方法能够区别添加糖和天然存在的糖。而且更重要的是，如果从生理学角度来看，我们的身体也无法区分这两者的不同。”
“我们休闲食品协会尤其关心的是一旦该项法规最终确定，我们的食品行业是否有足够的时间来实施。企业要生产包含修订信息的新标签，考虑到这项举措的高成本，我们希望能有充分的时间来以最经济的方式实现这一转变。这可能意味着我们需要一段较长的时间来使那些贴有目前流通的营养成分表的产品逐步退出市场，在此期间企业可以不受处罚，这样可以保证那些高品质的安全食品不会因为标签问题而被送往垃圾场。还有很重要的一点需要记住，那就是这项法规涉及到的需要修订标签的食品大约有700,000种-而标签公司的数量是有限的。充足的时间是十分必要的。”
A.B.A（美国面包师协会）表示，他们期待就更新营养成分表及产品份量等方面与FDA达成合作。该协会发表的一份声明中称：“从初步审查结果来看，A.B.A相信面包师具有良好的机会促进其产品的健康益处，但有几个方面也可能存在潜在的问题。”
具体地说，A.B.A.称他们会在关键问题上为FDA提供参考意见，包括：建议制定添加糖的新标准；钠的日推荐摄入量从2,400毫克削减到2,300毫克；纤维的日推荐摄入量由
全国牛奶生产者联合会的总裁兼CEO Jim Mulhern表示，“我们回顾如今关于食品标签修改公告的细节，我们认为我们的改进是成功的，它将帮助消费者作出知情的选择。我们赞赏突出钾和维生素D营养作用的修改建议——大多数的美国人这两种营养素都摄入不足。牛奶是其重要来源之一，且还含有另外两种重要的营养素，钙和蛋白质，这已经凸显在当前的营养成分表上。这一变化将帮助消费者更好地了解乳制品在健康饮食上所发挥的重要作用。
“还有一些方面需要进一步说明，如 ‘添加糖’的定义，我们期待与FDA合作进一步解决这些问题。”
新的营养标签可能会引发更大的兴趣
随着食品药品监督管理局公布了其对营养标签的修改建议，NPD集团正在进行的一项研究结果表明，近几年消费者对现有营养标签的兴趣及使用率已经下降。与此同时，该研究称随着新营养标签的出现，消费者的关注可能被重新点燃。
NPD集团正在进行的食品和饮料市场的一项研究表明，多数消费者在营养标签首次出现时会阅读它，但随着时间的推移，很多人不会再查看标签来了解他们的食物中含有什么。
在过去的几年中， NPD询问消费者对以下陈述的同意程度：“我经常检查标签，以确定我买的食品是否含有任何我试图避免的物质。”
1990年，营养标签和教育法（NLEA）通过后，65 ％的消费者完全或大部分认同该陈述。1994年，在营养标签即将要出现在食品包装上时，这一比例下降到60 ％，而1995年，营养标签出现在食品包装上之后，该比例回升到64 ％ 。据NPD称，自1995年以来，消费者对该陈述同意度的百分比一直介于48 ％至61 ％之间，2013年最低。但这并不意味着消费者失去了追求营养食品的兴趣。
“对于这种下降，最可能的原因是对美国人普及食物中所含成分的努力取得了成功，” NPD的首席行业分析师Harry Balzer说。 “毕竟，对于你最喜欢的麦片、果汁或你常吃的食物的营养标签，难道你还需要看很多次吗？ ”
Balzer先生说，消费者关注营养标签内容的前五位分别是热量、总脂肪、糖、钠及来自脂肪的热量。
“可以肯定的是，美国人现在想要更多的信息，但要小心的是，每隔几年总是会出现新问题， ”他说。 “如果在营养标签方面继续改良，应该允许频繁的更改，而不是20年才来一次。例如，麸质、益生菌和ω-3在20年前并不曾出现于屏幕上。”
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