“安排”着力点：九项治理，严格执法

中国食品安全报：您认为“安排”中对于今年食品安全工作的着力点主要是哪些方面？

罗云波：着力点是安排提出来的九项专项治理整顿。这九项覆盖面广，关注度高。既有老生常谈的问题，又在新形势下增加了新内容，比如说开展网络食品交易和进出口食品专项整治，网络食品是一个新的市场交易方式，而且在不断发展壮大；而进出口食品一般来说，我们平时的感觉都是比较优质的，比较不容易出问题的，但不容易出问题不代表没问题，这次的安排可以说是未雨绸缪，走在了前面。

中国食品安全报：其实我们的专项整顿，各级政府，各个部门，各个领域，都曾经开展过不少，但要如何才能取得实效呢？

罗云波：这就是这次安排中的另一个着力点了。安排第五大点专门提出了“严格监管执法，严惩违法犯罪行为”，可以看得出是下大决心的。

“安排”中提出，要持续保持打击违法犯罪高压态势。将危害最为严重、人民群众反映最为强烈、整治最为迫切的食品安全领域违法犯罪行为作为打击重点，依据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律及司法解释予以严惩重处。安排还强调，要进一步促进行政执法与刑事司法的无缝衔接。加强行政监管部门与公安机关在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的配合，形成打击食品违法犯罪的合力。开放食品安全信息平台接入口，实现公安机关与行政监管部门信息共享，探索公安机关提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的评估与应对。建立联合挂牌督办制度，对挂牌督办的大要案件，要依法从重从严查处。安排还强调要加强食品安全犯罪侦查队伍建设，明确机构和人员专职负责打击食品安全犯罪，积极协调有关方面为公安机关提供技术支持。

“安排”热点：规范标识 落实奖励 引导舆论

中国食品安全报：如果作为一个普通消费者，您在看到这个安排的时候，您觉得哪些才会是他们最关注的热点？

罗云波：作为普通消费者的话，我觉得他们可能关注以下几方面的内容，一是完善食品质量标识制度，二是落实食品安全违法行为有奖举报制度，三是食品安全热点问题的舆论引导。因为其他方面的话，主要可能是监管层的事情，而食品质量标识、有奖举报、热点舆论，消费都可以直接面对、直接参与。

中国食品安全报：“安排”具体提到规范“完善食品质量标识制度，规范“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机产品”、“清真食品”等食品、农产品认证活动和认证标识使用，规范转基因食品标识的使用，提高消费者对质量标识与认证的甄别能力。”这项工作很有针对性，老百姓能直接感受到，您怎样看？

罗云波：如果我们的标签标识能够做规范，让老百姓能够有针对性的做出合适的选择，当然是好事。营养标签也好，其他标签也罢，实际是解决信息不对称问题，满足老百姓对某个食品产品信息的需求。

我现在觉得，特别要规范的，是转基因的标识。现阶段老百姓对这个转基因的认知度，还停留在比较浅的层面上，对转基因的认识，还需要一个过程。当下，老百姓的知情权是比较重要的，要让他在知情后作出选择。比如说到有标识的转基因大豆油产品，这个标签只是说满足你的知情权，他并不意味着这个产品安全不安全，因为上市的东西，他都应该是安全的，这个不安全就不应该上市，这是一个起码原则。

我们要杜绝在标识当中一些不合理的一些地方，仍以转基因为例：怎么个标法，字体要多大？有的标的很小，就看都看不见。另外一个就是说，像非转基因花生油这种纯粹是噱头，这也是不应该出现的，非转基因的大豆油可以标注，非转基因花生油那纯粹是欺骗愚弄老百姓。

中国食品安全报：对“安排”落实食品安全违法行为有奖举报制度，您是怎么理解的？

罗云波：在去年的工作安排中，并没有这样一项内容，而今年不仅提出来了，还明确要求地方各级人民政府要设立食品安全举报奖励专项资金，适度扩大奖励范围，适当提高奖励额度，我觉得这是一个不小的进步，这样才能真正提高普通百姓的举报积极性。

“安排”的长效关键词：深化改革 制修订法规 转型升级 诚信建设

中国食品安全报：虽然这个“安排”是2014年的重点工作，但是其中不乏立足未来的长效举措，请您谈谈看法。

罗云波：是的，这个安排中，有好几项虽然是目前的工作，但都关系到食品安全的长治久安。首先我觉得是全面深化食品安全监管体制改革。完善从中央到地方直至基层的食品安全监管体制，健全乡镇食品安全监管派出机构和农产品质量安全监管服务机构，加强村级协管员队伍建设。进一步落实食品安全属地管理职责，强化市县两级监管职责，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围。一定程度上来说，目前改革还是慢了点，只有加快、深化改革，健全机构，建立机制，充分发挥各级食品安全综合协调机构作用，强化综合协调能力建设，才能从根本上保障抓好食品安全工作。

二是完善法规标准，从制度上来保障食品安全。法规方面，我们要抓紧修订《中华人民共和国食品安全法》，制定食品生产经营许可管理办法、食品标识监督管理办法、食品添加剂生产监督管理办法、食源性疾病管理办法、进出口食品安全条例、食品相关产品安全监督管理办法等一系列的配套法规规章制度；其中还提到要加快《农药管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等法规的修订工作；推动地方抓紧研究制定出台食品生产加工小作坊、食品摊贩管理的地方性法规。另一方面是标准的，现在我们标准不统一，标准不全面的问题还比较突出，安排中提出要清理整合一批食品安全国家和地方标准。加快食品安全标准清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、粮食、饮用水、调味品等重点食品国家标准。

长效关键之三，是推动重点产业转型升级发展和食品品牌建设。这个内容，在去年的工作安排中也是没有的。只有大力扶持农业规模化、标准化生产，推进园艺作物标准园、畜禽规模养殖、水产健康养殖等创建活动。推动肉、菜、蛋、奶、粮等大宗食品生产基地建设；只有加强食品品牌建设，保护和传承食品行业老字号，才能发挥其质量管理示范带动作用，用品牌保证人民群众对食品质量安全的信心。

长效关键之四，是要加强食品安全领域诚信体系建设。我们推进食品工业诚信体系建设到现在已经有四年了，但据我了解的情况，很多地方搞形式，走过场，并没有很好落实。特别是完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，探索通过实施食品生产经营者“红黑名单”制度促进企业诚信自律经营这些方面，有的地方喊了好几年，但并没有实实在在的工作成绩，而在建立统一的食品生产经营者征信系统，研究和推进将食品安全信用评价结果与行业准入、融资信贷、税收、用地审批等挂钩等方面，也依然停留在文件上，停留在构想中，只有诚信体系建设中的各项措施特别是奖惩措施落到实处，才称得上社会共治，切实制约食品安全失信行为。