对“中国无粮食安全问题”的质疑

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2012.11.10

乌克兰计划在今年年底前只允许出口250万吨粮食,而在年初原计划的出口额度是4000万至4200万吨。乌克兰此举将使世界粮食供应变得更加紧张,这种气氛是否传导至中国市场。短期来看,我国粮食安全压力不大。中国社科院农村所农村宏观经济室副主任李国祥表示,我们要面对的是粮食价格上涨,而不是无粮可买。

《国际金融报》在题为《专家称中国无粮食安全问题》的报道援引李国祥的话说,国际粮价上涨对我国粮食价格的直接影响有限。我国小麦、稻米主要自给自足,进口量非常小,小麦进口量不足总量的1%,直接影响有限。作为官方智库的专家对中国无粮食安全的评估是片面的,至少是不切实际的。

他为何时表示对中国无粮食安全的观点,有分析认为,也许是由于他身份的原因,只能这样说。当然,赞同他的观点的人也有,例如国家粮食局副局长曾丽瑛近日多次公开表示目前粮源充足,应无后顾之忧。也许他们都过于乐观,但他们却忘记了一个事实,在国际市场粮食出现供求紧张的情况下,中国粮食安全也将受到严峻考验。

众所周知,由于气候异常,俄罗斯、乌克兰等国家粮食减产,他们先后作出禁止粮食出口的决定。这些政策,将对国际粮食市场产生重要影响,从而导致全球处于粮食危机边缘。俄罗斯、乌克兰等粮食出口大国因灾减产,而中国也遭遇了夏粮减产、西南干旱、南北方洪灾等不利因素。

一般来说,气象灾害的轻重,在很大程度上决定了粮食的收成、品质优劣和成本高低,其中干旱、水涝两大类气象灾害是制约世界粮食稳产增产的主要障碍之一,旱灾粮食损失更占到气象灾害损失总量的60%左右。尽管中国粮食连续5年丰收,但由于今年遭遇夏粮减产、西南干旱、南北方洪灾,稳定发展粮食生产的基础将十分脆弱,能否确保粮食供求平衡很难预料。

这让我们联想1994年美国学者莱斯特·布朗的《谁来养活中国》一书,当时这本书震动了中国和世界,时至今日,全球粮食价格的不断攀升,引发了世界粮食危机,再一次向我们敲响了警钟。由于总产量提高有限,人均消费却持续快速增长,从2000年至今,中国已经连续9年出现粮食求大于供的局面。目前,中国主要通过进口大米、小麦、大豆等来弥补这一缺口。

以广东省为例,近年来该省粮食年产量和亩产量都逐年下降。有关统计数据显示,广东省的粮食播种面积已从1980年近597万公顷减少到了2008年的约440万公顷,减少157万公顷。2008年年产量更是不足1500万吨,亩产不足200公斤。相对于广东每年3400多万吨的粮食消费需求量,每年2000多万吨的粮食缺口必须依赖省外采购或从国外进口。仅2009年,广东省就进口粮食539.8万吨,比2008年同期增长39.7%

广东省作为中国经济最发达的省份竟然严重缺粮,不能不发人深省。手里有粮,心中不慌,粮食安全和农业生产不仅是中国历朝历代保持社会稳定的基本因素,更是当前中国经济走向现代化之路的根本保障。然而,由于受到耕地减少、水资源短缺、气候变化对粮食生产的约束,中国粮食的供需将长期处于紧平衡状态,保障粮食安全面临严峻挑战。

让人担忧的是,如果像广东这样每年缺口2000多万吨的省再增加几个,如果拥有13亿人口的中国吃饭都成问题,那谁能救我们呢?因此,我们不禁要问,中国真的无粮食安全问题吗?我们不知道,我们对中国无粮食安全的质疑是不是莫须有,但一定不是欲加之罪,我们不是为了质疑而质疑,我们发问的意旨,无非是希望政府管理部门在关乎人民利益的粮食安全问题上,不能有半点含糊,更不能盲目乐观。

实际上,中国的粮食没有近忧,却有远虑。因此,对于随时可能发生的粮食安全危机,我们宁可信其有,并带着深刻的忧患意识,不断提高粮食产量和质量,确保中国的粮食安全万无一失。面对国内外粮食安全形势的新变化,决策层只有把仅仅满足于国内需求的口粮农业上升为服务于国家全球竞争的战略产业,才能真正掌握中国粮食安全的主动权。

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